Wanneer worden gemeenten gezien als waardevol?: Lokale publieke waardecreatie door de ogen van lokale actoren

Abstract

Dit artikel verkent hoe we met behulp van het publieke waardeperspectief zicht kunnen krijgen op de kwaliteit van lokaal bestuur. Het publieke waardeperspectief beoordeelt de overheid niet op basis van algemene standaarden of benchmarks, maar via de oordelen van betrokken actoren. Deze benadering doet in potentie meer recht aan de unieke, lokale context van elke gemeente. Het publieke waardeperspectief wordt echter gecompliceerd door de veelheid aan verwachtingen die actoren hebben van bestuur en hun doorgaans negatieve vooringenomenheid ten opzichte van de overheid. Op basis van 71 interviews met verschillende actoren in zes gemeenten laten we zien hoe een publieke waardeperspectief op de vraag ‘wordt er hier goed bestuurd?’ uiteenlopende beelden oplevert, zelfs binnen gemeenten die door landelijke experts als succesvol worden gezien. Maar ook laten we zien welke verbindingen bestaan tussen deze beelden en hoe achter zuinige oordelen over het verleden optimistische ambities schuilgaan voor de toekomst.