De erosie van het Nederlandse legaliteitsbeginsel onder invloed van het Unierecht

Abstract

Het Nederlands wetsbegrip is door de invloed van het Unierecht geëuropeaniseerd. In de nationale rechtspraak komt duidelijk een positief antwoord op de vraag ofeen bestuursorgaan een bevoegdheid aan een EU-verordening kan ontlenen. Lange tijd werd daarbij evenwel de – uit het nationale legaliteitsbeginsel volgende – voorwaarde gesteld dat in een nationaal wettelijk voorschrift een concreet bestuursorgaan was aangewezen,casu quo bevoegd wasverklaard, omeen dergelijke verordening uit te voeren. Inmiddelsvolgt de positieve beantwoording van die vraag ook uit de rechtspraak van het Hofvan Justitie van de Europese Unie en komt de zojuist genoemde voorwaarde niet meer in de nationale rechtspraak tot uitdrukking. Ofereen oorzakelijk verband tussen deze ontwikkelingen bestaat, isvoor ons aanleiding omin deze bijdrage de volgende onderzoeksvraag centraal te stellen: in hoeverre kan een bestuursorgaan bevoegdheden ontlenen aan een EU-rechtshandeling en hoe verhoudt dit zich tot zowel het Unierechtelijk als het Nederlands legaliteitsbeginsel?