La planificación del desarrollo local bajo la descentralización y gobernanza local. Una reseña interpretativa de la literatura

Abstract

A inicios de los 1980, un rápidamente creciente número de condados, ciudades y pueblos de los EE.UU. abrazaron los principios del Desarrollo Económico Local (LED, por sus siglas en inglés), como una herramienta para estimular la actividad comercial local y para ayudar en la creación o el mantenimiento de puestos de trabajo locales. Para este fin, se habían originado diferentes enfoques, que abordaron las oportunidades para el desarrollo local. Como observó Guimaraes (1997), los enfoques de desarrollo local originalmente se centraron fuertemente en el ‘conocimiento de técnicos’, sin prestar mucha atención a reflexiones teóricas. A medida que se venía ampliando gradualmente el entendimiento de procesos de desarrollo (económico) local y regional, se ajustaron los enfoques del LED. Paso a paso, se introdujeron teorías económicas (de desarrollo) pertinentes, lo que también significaba que conceptos importantes (tales como ventajas competitivas, capital social, expansión y retención empresariales, o el aprendizaje y regiones de aprendizaje) fueron introducidos en las ecuaciones de desarrollo local. Luego, se vinculó el proceso de perspectivas de desarrollo local a escalas espaciales mayores (más específicamente al nexo global-local). Asimismo, el pensamiento sobre desarrollo local empezó a crear espacio para enfoques meramente institucionalistas. Y finalmente, los análisis del LED también empezaron (aunque sólo de forma vacilante) a reflejar el papel de gobernanza. Efectivamente, en comparación con los primeros años de los ‘80, el pensamiento y los enfoques sobre desarrollo local en los EE.UU. claramente maduraron.